昆明市生态环境局推出环保批阅服务 “六个有”准则

  近来，昆明市生态环境局推出环保批阅服务“六个有”准则，即行政批阅有准则、政务服务有温度、一线作业有广度、处理问题有深度、批阅成效有进展、监督问效有准度，全流程、全天候展开行政批阅服务到一线，统筹推进昆明市一流生态环境、一流营商环境协同共建，着力擦亮昆明高质量展开底色，打响昆明绿色展开品牌。

  如何为企业供给高效、快捷的环保批阅服务，是今年市生态环境局服务全市高质量展开的重点作业。今年以来，《服务经济社会展开助推项目建造十二条办法》《疏通政企交流途径优化环境法律办法营建一流营商环境的十三条办法》等行动相继拟定施行，为优化环保批阅服务供给准则保证。

  市生态环境局专门建立服务经济社会展开助推项目建造作业领导小组和作业专班，全面执行省生态环境厅行政批阅“五个一”要求，施行重点项目清单处理准则、调度联络准则、批阅参谋准则、正面清单准则、前期查询服务准则、提级点评准则、现场和谐准则，打造批阅服务一盘棋作业格式。

  此外，建立“企业环保服务局长招待日”准则，由局班子成员带领事务主干和环保专家定时招待接访，帮忙企业大众处理实际问题。

  印发《昆明市建造项目首要污染物排放总量处理规则（试行）》，标准建造项目新增首要污染物总量方针审阅处理。立异建立“环保批阅参谋”准则，建立由局长、副局长、分局长、处长、主任组成的环保参谋团，第一批为33个项目供给门对门、店小二、专属式批阅参谋服务，触及出资金额744.8亿元。建立环保批阅完结率查核机制，运用查核指挥棒，将问题、方针、成果“三个导向”在全市生态环境系统中内化于心、外化于行。

  窗口是联络大众、企业的重要渠道，市生态环境局在云南滇中新区政务服务中心、昆明市政务服务中心设置服务窗口，为大众、企业供给快捷服务。

  推进政务服务标准化。在国家、省、市行政答应事项清单基础上，整理发布市生态环境局行政答应事项清单6项；依照顾进必进准则，将行政批阅和服务事项合计10项归入窗口处理，并完结“一网通办”。

  推进政务服务标准化。发布施行批阅事项事务手册和就事攻略，完结流程一致、时限一致、资料一致、技能点评一致“四个一致”。

  推进政务服务法治化。将行政批阅和服务事项能放尽放，并支撑各县（市）区、开发（休假）区分局按所在地要求，进驻为民服务中心展开服务。

  推进政务服务便当化。环评批阅减为陈述书14个作业日、陈述表7个作业日，排污答应15个作业日。发布“最多跑一次”清单、奉告承诺制事项清单，10个事项完结最多跑一次，环评陈述后点评存案、排污答应证刊出等4个事项完结“秒办”。

  批阅服务到一线，是云南省生态环境系统饯别一线作业法推广“六个到一线”的首要要求。市生态环境局全面实施状况在一线把握、问题在一线发现、困难在一线处理、作业在一线推进、成效在一线查验的“五个一线作业法”，由局长、副局长带头走出办公室、进入项目区。

  今年以来，市生态环境局屡次到各县（市）区、开发（休假）区跑招商引资、跑固定出资。促进云南微生物发酵工程中心、云聚能20万吨磷酸铁前驱体及配套项目、嵩明县日子废物归纳处理二期项目、云南三环中化10万吨每年电池专用磷酸二氢氨项目、见和3万吨金水危废资源化使用项目、福石中低档次磷矿6个项目签约落地，预期出资额53.37亿元。

  此外，到园区、到企业、到项目现场抓执行、抓要素保证、抓项目落地。2022年1月—7月，市生态环境局班子采纳上门服务的办法帮扶企业72家，触及项目76个，预期出资金额200余亿元。

  大局环评批阅、排污答应等批阅职能部分，经过上门辅导、举行现场会、和谐会等方式，完结全市园区、规上企业、重点项目全掩盖，对昆明市2022年上半年新开工830个项目中触及环保批阅的344个项目进行精准对接服务。

  市生态环境局一直坚持问题导向、方针导向、成果导向，依照一定实效的准则在项目批阅服务一线发现问题、处理困难。

  着力处理规划相符性问题。就安定工业园区总体规划到期影响项目落地的状况，活跃到省生态环境厅请示汇报，屡次招集园区管委会和规划环评编制单位展开技能辅导，于2022年3月1日、4月18日展开预点评帮扶，助推规划环评顺畅获批，保证裕能新能源电池等严重出资项目顺畅开工。

  处理项目先行先试问题。在省生态环境厅支撑帮忙下获生态环境部复函，清晰磷石膏经无害化处理后可用于矿坑回填，批阅安定草铺松坪龙树磷矿2号坑生态修正试点工程，破解磷石膏污染办理难题。

  帮忙处理项目选址问题。参与严重出资项目作业专班，合作展开项目选址现场勘查，帮忙巨龙梁风电等严重项目处理项目选址过程中遇到的触及饮用水源维护区、生态红线等问题，辅导西街口光伏发电等项目调整出二级饮用水源地维护区。

  帮忙处理污染排放总量问题。帮忙和谐处理晋宁废物燃烧发电厂排放总量、帮忙寻觅裕能新能源电池资料项目排放量来历问题。

  处理环评编制进展问题。到东川区举行现场会，辅导东川四方地工业园区的金水铜锻炼公司扩建项目、东利铝业公司资源收回使用项目同享地下水监测数据，缩短环评编制进程、削减相关费用。

  处理环评与排污答应准则联接问题。推进以排污答应为中心的固定污染源监管准则加速构成，帮扶处理昆明市日子废物卫生填埋场飞灰填埋库区部分环保设备不配套等排污答应证发放问题。

  着力处理环评文件质量问题。一方面，提早介入项现在期作业，经过启用环评文件转办单准则推进技能点评关口前移，将重点项目编制中的环评文件转市生态环境工程点评中心展开预点评辅导。另一方面，加强对第三方环评编制单位监管，2022年6月对5家环评编制单位招摇撞骗、文件质量低下问题依法通报并在信誉处理渠道扣分处理。

  辅导处理土壤污染修正问题。现场辅导云南省国家呼吸区域医疗中心、华润置业五里多等项目展开地块土壤状况污染调查和修正计划编制。

  市生态环境局充分发挥作业项目化、项目清单化、清单具体化的办法优势，继续做好环评批阅“三本台账”“四张清单”作业调度与执行。

  针对省生态环境厅环评批阅“三本”台账296个项目中触及环保批阅的237个项目展开1对1帮扶。到2022年8月6日已完结批阅151件，完结率63.7%。

  做好市级领导督导联络100个严重项目批阅服务，依照时刻过半使命过半的要求完结批阅61件。针对市生态环境局督导联络的3个项目处在可研批阅阶段的状况，帮忙做好项目包装、报批等前期作业。

  建立市本级批阅“重特难”项目清单，帮扶入列的45个项目处理批阅有关问题，到现在问题根本执行38项，完结批阅34项，存在问题有待进一步和谐处理的7项。

  2022年上半年，市生态环境局完结项目环评文件批阅382件，占全省的33.7%；触及出资金额745.48亿元，占全省的19.4%。批阅项目数量同比上一年添加34.5%。在昆明市“争当排头兵”大比赛中，2022年上半年新开工项目批阅查核到位率84.5%，到位率在市级批阅部分中排名第四。

  及时盯梢问效是催促问题处理的有力手法，善用查核指挥棒是监督作业执行的有效途径。市生态环境局拟定《2022年项目批阅服务完结率查核办法》，将昆明市2022年新开工项目环保批阅完结率归入全市生态环境系统精细化方针查核方针体系。

  每个季度对各县（市）区、开发（休假）区分局项目批阅完结率进行核算、打分、排名、通报，查核成果与年度绩效考评挂钩。市生态环境局19个派出分局经过2022年上半年环保批阅完结率查核，其中经开、休假2个分局完结率100%。

  强化纪律监督，由市纪委市监委派驻纪检监察组会同局纪委，对固定资产出资和项目推进缓慢的分局进行约谈。经过建立正面、负面“两种典型”，充分运用典型引路法加强查核评比。

  下一步，市生态环境局继续深化风格效能“两个革新”，聚集维护责任和服务使命“两层定位”，严厉环保批阅服务“六个有”新要求，推进昆明市生态环境、营商环境“两个环境”不断优化，为全省生态环境系统“六个到一线”作出昆明榜样。