原标题：我国环科院院长李海生在光明日报宣布署名文章《强化环评准则 进步源头防备效能》

  党的二十大陈述指出，推进经济社会开展绿色化、低碳化是完成高质量开展的要害环节。2023年3月5日，习在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时着重，高质量开展是全面建造社会主义现代化国家的首要任务。有必要完好、精确、全面遵循新开展理念，一直以立异、和谐、绿色、敞开、同享的内涵一致来掌握开展、衡量开展、推进开展。

  高质量开展触及方方面面，从资源环境的视点看，推进高质量开展，需求处理好工业开展带来的资源环境问题，把人类活动束缚在生态环境可以接受的极限内，由曩昔单纯寻求经济增加的单方针，向降碳、减污、扩绿、增加协同推进改变。当时，我国经济社会平稳运转、开展质量稳步进步，要想坚持战略定力，有必要强化环境影响点评（以下简称“环评”）准则，警觉“两高一低”项目东山再起，在服务和保证好经济社会高质量开展的一起，守好生态环境底线。

  客观来看，我国在继续推进经济社会高质量开展的过程中，仍面对一些压力与应战：一方面，从资源环境承载力上看，我国生态文明建造和生态环境维护仍处于压力叠加、负重前行的要害期和攻坚期，对标美丽我国建造方针距离显着，结构性、本源性、趋势性压力总体上仍将处于高位，部分区域资源环境承载才能仍然处于上限；另一方面，经济社会开展对资源的需求和环境的压力客观存在。全面建造社会主义现代化国家的开展方针和所在的开展阶段，决议了我国的经济总量仍将坚持高速增加，到2035年人均国内出产总值将到达中等发达国家水平。这意味着，在绿色低碳的开展形式没有彻底构成的前提下，对资源能耗的客观需求、对生态环境的新增压力仍不容小觑。一起，还要注意到，一些部分和当地上马高耗能、高排放项目的激动仍然存在。在中心生态环保督察反应的生态环境问题中，仍有单个省区存在违规上马“两高”项目，污染型工业、企业向其他地区搬运等问题，值得高度重视。

  作为与社会经济开展联络最紧密的环境管理准则之一，环评准则是以完成可继续开展为方针，以环境可恢复、资源可支撑为根据，旨在判别某项开发活动是否打破了生态系统平衡，然后寻求最优处理、开展计划的源头防备准则，是在开展中守住绿水青山的第一道防地。因而，当时强化环评准则，是稳固生态文明建造来之不易的效果、减平缓防止在全面建造社会主义现代化过程中呈现新资源环境问题的有力保证；一起，也是采纳事前防备，以资源环境承载力为重要束缚，推进开展形式改变的重要手法。

  健全现代环境管理系统，紧密防控环境危险，源头操控无疑是本钱最低的污染管理办法。唯有进一步强化环评准则，进步源头防备效能，才能以高水平维护推进高质量开展。就此，笔者提出以下主张：

  首要，推进环评准则全面嵌入经济社会开展决议计划。通过方针环评、规划环评参加国家经济社会开展决议计划，从经济社会开展、资源配置的源头优化方针规划，然后服务全局性、深远性宏观决议计划，可以让战略、规划、方针在落地的全过程都愈加绿色、低碳。以上海生物医药工业方针环评这一试点为例，剖析点评原料药出产的环境危险，考虑当地药企开展需求，环评组织对原料药回归提出准入要求，确定将工业链附加值高、环境危险低的五种原料药列为第一批准入正面清单。如此一来，既保证了出产过程的环境安全，又支撑了上海生物医药工业的高质量开展。

  其次，严厉环境准入，强化要点职业项目环评。要严守生态环境质量“只能向好不能变差”的底线，严把开发建造环境准入关口，严控低水平低效能项目的新增产能建造，把经济活动束缚在自然资源和生态环境可以承载的极限与范围内。对触及人居环境、生态安全，以及严重资源配置和资源环境束缚杰出的要害范畴和职业，尤其要严厉项目环评批阅，把“一票否决”用在刀刃上，保证将“两高一低”等不符合高质量开展要求的项目牢牢挡在门外。

  最终，进步环评的协同管理才能。具体来说，便是要探究大气与温室气体，水资源与水环境、水生态，土壤与地下水等多要素相关的协同点评。其间，可将温室气体点评归入老练的环境影响点评准则系统，一体策划减污降碳，强化绿色低碳开展引领，优化经济增加形式，推进经济社会系统性革新。例如，某石化工业园区的规划环评，就从进步园区集中供热功率、优化动力消费结构、加强工艺过程中的二氧化碳收回使用等方面下手，对规划计划进行优化。通过测算，规划施行后可削减标煤耗费188.53万吨/年，到2025年万元工业增加值的二氧化碳排放量有望下降26.1%，很好地完成减污降碳协同增效的深度交融。